【IT168 案例】1. 引言

　　会计集中核算制是指省、市、县(区)财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位银行账户、会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委托代理记账，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、服务于一体的会计委派形式。它作为完善我国公共财政体系的一项重要措施，自实施以来，在强化会计监督、提高工作效率、强化财务资金的统一管理和调度、提高行政单位资金使用效果、遏制腐败等方面都发挥了积极作用。但由于这是一项全新的制度，在具体的运行过程中出现了许多不容忽视的问题。集中财务核算系统就是为了有效地发挥财务作用，建立有效和廉洁的财务制度，以推进财政单位财务管理工作的规范化和现代化而专用的一种财务集中核算软件，适用于以政府性资金收入为业务活动主要经济资源的政府职能部门和单位。在本项目中体现为事业单位和行政单位。

　　2. 项目背景

　　在财政业务改革前，各个行政事业单位的会计核算是单独的，自己管理、自己监督，这种方式对于建立有效和廉洁的财务制度没有帮助。为了有效地发挥财务的作用，财政部提出了会计集中核算制度。

　　达梦会计集中核算管理系统是针对财政国库支付改革过程中的不同发展阶段，不同管理层次的实际需要而开发设计的。该系统从强化预算约束、规范预算执行出发，实现对预算单位支出行为的监督管理，将财政支出从事后监督变为事前控制，是一个先进、实用、可靠、迥异于一般财务核算软件的应用管理系统，适用于部分地市、区县和乡镇级财政核算中心。

　　3. 系统概述

　　根据会计集中核算的业务要求，会计集中核算系统可以分为前台报帐模块、前台出纳模块、后台稽核模块、后台核算模块(见图3-1)。

图3-1 国库集中支付系统