谁的责任

　　深受“响一声电话”之害的李冼向记者诉苦说:“我在不知情的情况下,被扣除这么高的话费,难道全是我们手机用户粗心大意的责任吗?”

　　随着投诉电话的增多,也有人将矛头对准了相关的通信运营商:对于这些具有增值业务的电话号码,电信、移动等主管部门缺少对他们的检查、审核,或者说他们对增值业务的办理管理上太过于松懈,一味的考虑自己的利益,抛弃了广大用户群体的利益,让原本为普通大众服务的增值业务变成了投机倒把分子牟利的工具。

　　通信运营商有没有责任?手机可不可以呼转至声讯台?带着这两个问题记者采访了相关的运营商。

　　中国移动:“目前我们只有全球通和动感地带可以办理呼转业务,这两个号码段的用户可以将来电呼转至固话、小灵通、移动手机号、联通手机号、特服号码(语音信箱、秘书台等)、自动寻呼台。对于能否呼转至付费声讯台,我们没有得到这个通知,就是说没有明令限制可以或不可以。”

　　中国联通:“由于是个人用户拨打的电话,所以属于个人问题,和联通没有关系。联通的130和133号码段可以进行呼转业务,也可以呼转至声讯台。”

　　中国网通:“由于之前全国有非常多的声讯台,收费不一,况且监管非常困难,所以目前北京已经封网,不能再申请注册盈利的声讯台,但之前注册的有些仍然在使用。”

　　对于此类电话,不光受骗的用户为之光火,连通信运营商也叫苦不迭。

　　移动公司的一位员工告诉记者:“有些用户没有登记资料,我们也查不到机主的信息。另外我们不是执法部门,没有执法权,对于投机分子使用的这些手法,我们只能记录,届时作为证据提供给公安部门。而要想从众多业务申请者中厘清不法者,从技术层面讲太难了。”

　　中国人民公安大学王大伟教授认为,要分两种情况来判断:一种是通信运营商不知情,但是不法分子利用了运营商所提供的一些服务中的漏洞,运营商没有及时发现,运营商也应当承担一部分责任;另外一种是运营商知情,那运营商就是同伙,应当负全责。

　　监管盲点

　　正如移动公司那位员工所说,一些预付费电话不用登记资料,机主信息很难查到,这也为不法分子留下了可乘之机。

　　移动公司客服人员提醒说,遇到这种陌生来电,最好先不要回拨过去,可以耐心等待几分钟再拨。也可以先发送一个短信询问,另外也可以打客服电话或者到网上查询不明号码的归属地,确认号码来历之后再作判断。一旦确定为骚扰电话后,可以打客服电话投诉,这些号码将被运营商登记在案。

　　但即便如此,也并不能够起到有效遏制作用。“因为不法分子可以经常换号,当一个号码频繁被投诉后,才能确定它存在一定的不法性。”该客服人员说。

　　记者曾按照李冼提供的号码回拨,却得到了“你拨打的号码不存在”的答复。

　　法学专家分析认为,这样的引诱性来电并不能按照刑法中的诈骗罪来界定。王大伟教授说:“这种'响一声电话'并没有虚构事实也没有隐瞒事实真相,不能按诈骗罪处理,只能是一种手机骗术。”

　　但若在电话中播放色情广告,就触犯了治安管理处罚法。但公安机关存在和通信运营商一样的监管难题:无法准确掌握机主信息,即使可以追查到,侦查难度也会非常大,另外,对不法分子的处罚畸轻,违法成本低。

　　北京大学刑法教授康树华对记者说:“对于这种小数额的损失并且侦破难度很大的案件,公安部门可能就像处理'偷盗自行车'案件一样不会受理。即使受理,最后也会不了了之。”

　　完善立法,加大打击力度成为专家及监管部门的一致呼求。“除此之外,慢慢健全通信运营商的过滤有害信息机制也是必需的。”王大伟说。