“以小为大”

　　欧盟的中小企业有2000多万家，占企业总数的99%。中小企业是欧盟经济的支柱，它们提供了6500万个就业机会。同时，由于中小企业信息化水平普遍较低，因此欧盟非常重视中小企业的信息化，明确提出要“小的优先”（think small first），要“让ICT为中小企业工作”（making ICT work for SMEs）。其出台的与企业信息化和电子商务有关的政策规划、行动计划、法律法规中，大部分都是为中小企业服务的，比如在《电子欧洲2002》和《电子欧洲2005》中，都指明了中小企业信息化的目标和方向。

　　为了响应《电子欧洲2002》行动计划，帮助中小企业有效利用ICT技术，欧盟发起了“步入数字时代”（Go Digital）行动，于2001年2月6日召开了“步入数字时代”行动的启动会，并于2001年3月13日发布了《帮助中小企业“步入数字时代”》的报告，明确了行动的目标、优先领域和具体行动计划。“步入数字时代”行动的总体目标是集中采用适当的支持行动帮助中小企业尽可能有效地应用ICT技术。

　　开展“步入数字时代”行动，提高中小企业信息化水平，一个关键的问题是要提高中小企业对信息化的认识。企业与工业总司配合“步入数字时代”行动，发起了“步入数字时代认识运动”。该“运动”从2001年开始，到2003年结束，旨在提高中小企业对信息化建设和“步入数字时代”行动的认识。

　　在“步入数字时代”行动开始后，欧盟委员会对行动的进展和实施情况进行跟踪和评估，并且不断进行完善和补充。2002年5月13日，欧盟委员会发布《“步入数字时代”行动进展报告2001－2002》，总结了行动取得的进展，并提出了存在的问题和障碍。

　　2002年5月16日，“中小企业，欧盟的未来——中小企业步入数字时代”会议召开，进一步提出了中小企业步入数字时代进行信息化建设面临的挑战以及政策建议。这次会议指出，中小企业是欧洲经济的支柱，但中小企业的信息化水平较落后，因此政府机构应想办法推进中小企业的信息化水平，有效的做法是消除法律壁垒、应用电子商务、推进标准化和互操作、减少数字鸿沟和人才技能差距、用电子政务来激励中小企业进行信息化建设的积极性、鼓励大学和教育机构帮助中小企业进行信息化建设等。

　　2003年3月，欧盟委员会发布了《让企业信息化政策适应变化的环境：“步入数字时代”行动的经验与未来的挑战》报告。该报告分析了中小企业信息化面临的挑战，并提出了数量化的目标和未来的政策框架。该报告指出，公共管理机构应该为企业信息化创造一个有利的环境，特别是对于中小企业，其信息化建设需要稳定的法律政策框架、充分自由的电信市场（以使互联网接入是很便宜的）以及电子政务服务（以激励中小企业进行业务信息化处理）。该报告确定了未来中小企业信息化的政策挑战：提高管理者对企业信息化的认识及其信息化技能、提高中小企业信息化解决方案的有效性、促进中小企业积极参与商业网络和电子市场。同时，该报告还确定了每一个挑战下的具体政策目标。

　　“步入数字时代”行动为欧盟中小企业利用ICT技术，进行信息化建设起到了重要的推动作用，它不仅让中小企业认识到了信息经济时代进行业务信息化的重要性，而且切实地解决了中小企业信息化过程中面临的许多困难，提高了欧洲中小企业的信息化水平。

　　此外，资金也是中小企业开展信息化建设面临的困难之一。欧盟的MAP项目（Multiannual Programme for Enterprise and Entrepreneurship）是专门帮助中小企业发展的项目，而金融扶持是该项目的三个主要工具之一。欧洲投资基金（European Investment Fund）负责向中小企业提供贷款和贷款担保，其中的“ICT贷款担保窗口”是专门为中小企业信息化建设服务的。

来自中国信息化电子杂志