近年来，“掌上办”“指尖办”慢慢成为政务服务的标配，“最多跑一次”“不见面审批”等创新实践在各地不断涌现，随着我国陆续出台多项政策推动数字政府建设，政府的数字化转型持续加速。每个人都感受到了数字政府带来的巨大便利。

　　近日，全球知名市场研究机构IDC发布《中国数字政府数据治理市场厂商份额，2021》及《中国数字政府大数据管理平台市场份额，2021》报告，报告显示，新华三/紫光云分别位居市场第二、第四名。在中国数字政府市场快速增长的阶段，紫光云依托云数智的全栈能力和深厚的行业积累，成为该领域的主要推动者。

　　数字政府建设依赖于政务数据的治理。在政策和市场的双重激励下，各地正掀起对政务大数据的新一轮建设热潮。紫光云能否持续引领政务大数据市场？未来又将如何推进政府数字化转型？

　　数字政府，首在数字治理

　　从农业社会到工业社会，从刀耕火种到声光化电，人类历史上每一次科技革命都会带来制度体系和治理方式的变革。而进入数字时代，基于数字政府建设，全面提升政务服务的数字化、网络化、智能化水平成为时代要求。

　　从发展趋势来看，IDC报告认为，随着数据成为重要生产要素，政务数据治理作为支撑数据开放共享和数据要素价值释放的核心工作，在相关政策推动下已成为治理能力现代化建设中的关键一环，其重要性在数字政府和智慧城市建设中不断提升。2022年6月，国务院正式印发了《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，对数字政府建设做出全面部署，其中重点提出构建开放共享的数据资源体系，推进全国一体化政务大数据体系建设，加强数据治理，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值。

　　IDC认为，政务数据治理将进入创新驱动阶段。从2021 年开始的"十四五"规划将加快推进数据要素市场化建设，围绕“数字产业化、产业数字化”，促进行业间的数据开放和流通，创新的、效益化的数据应用能够正向激励数据要素的使用。而数据治理，必然需要大数据管理平台来帮助政府盘活各种数据，挖掘数据价值，迈向以数赋智的业务创新。

　　大数据管理平台支撑了城市运行管理指挥中心、城市治理一网统管、政务服务一网通办、城管网格化管理、智慧交通、智慧水务、智慧应急等典型场景。随着政务服务质量提升及安平方面的需求，对数据实时性、智能化、安全性要求越来越高。同时，大数据平台技术领域也在持续迭代演讲，如大数据AI一体化、跨域协同计算、可信联邦计算、轻量化部署等，这些技术在数据加工、数据共享、业务支撑等不同层面促进政务领域的数据开发利用。

　　从市场规模来看，2021年中国数字政府数据治理市场整体规模达39.7亿元人民币，年复合增长率为15%，处于快速增长阶段；2021年中国数字政府大数据管理平台整体规模达49.6亿元人民币，年复合增长率25.3%，处于稳步增长阶段。从竞争格局来看，紫光云在数据治理市场和大数据管理平台市场都处于行业引领者位置。

　　实践证明，通过数据治理上下游厂商的共同努力，利用数字技术加强数据治理，充分释放数据要素价值，可以加快政府职能转变，推动政府治理转型，能够更好满足公众对政务服务越来越高的需求。

　　数智融合，赋能行业数据资产化

　　与“物理政府”相比，运营“数字政府”需要有许多新的转变。其中，最显著的变化即是数据已经成为政府最核心的资产。数据资产已赋能智慧政务、智慧城轨、智慧医疗、智慧水利等多个领域。这就需要政府以资产化的眼光对待数据。除了从技术上分离数据的使用权和所有权，还应当发挥政府的引导作用，比如把数据资产和各个委办局的职能挂钩，以此提高数据交换的主动性、积极性和数据质量。

　　当前，已有诸多数据驱动政府资产智慧化服务的典范。比如，由紫光云承建的呼和浩特城市大脑，实现城市运行态势监测、公共资源配置、宏观决策指挥的智能化治理。呼和浩特城市大脑汇聚31个委办局、39个业务系统、10余家企业和互联网数据，归集数据量超百亿条。开放八百多类数据接口和20余类模型接口为呼市各部门应用提供服务。接口日均调用量超过3000条目，支撑政治、经济、文化、社会、生态五大领域的30多个应用建设。

　　但不容忽视的是，当前数据资产化仍面临着诸多挑战。比如数据质量差、标准不统一、数据融合困难、数据难理清、数据开发难、价值评估难等。对此，IDC建议技术提供商应关注数智融合，建设统一的数据分析与人工智能平台，共享数据资源，利用大数据的数据汇聚、清洗、查询能力，利用人工智能面向场景的业务提升、算法优化，最大程度发挥数据价值。同时，通过多方计算解决数据汇聚的主权及安全问题。

　　在数据资产化过程中，紫光云一直坚持数智融合，从运营、业务、管理、安全四个维度实现数据资产的精细化运营，加速数据价值的释放。2020，紫光集团成立紫光云与智能事业群，以统一的紫光云品牌面向市场。2021 领航者峰会全新发布紫光云 3.0，以紫鸾平台和绿洲平台为核心，紫光云全力加速战略落地与平台升级。2022年，全新绿洲平台2.0发布，能够实现海量数据采集、共享、全域融合，从而全方位地激活数据价值，使能行业数字化转型。

　　就业务侧来看，目前紫光云绿洲平台通过行业套件沉淀的数据资产方案，已经服务于数字政府、教育、企业、医疗、交通、水利、能源等多个行业，覆盖超过100多个细分场景，对接200多个生态伙伴，数据资产化业务上线效率提升3倍以上。

　　全面赋能，加速政府数字化

　　满足人民对美好生活的向往，是数字政府建设的出发点和落脚点。让数字化成果惠及全体人民，是数字政府建设的题中应有之义。在数字政府建设方面，紫光云具备全面赋能的能力，融合了新华三集团多年深厚积累的私有云能力和紫光云公司公有云丰富的云服务能力，以紫鸾平台构建必不可少的云基础管理运营能力，以绿洲平台推动数据运营、应用开发、融合集成，成为赋能政务数据治理的综合平台型代表之一。

　　详细来看，紫光云具备全生命周期服务能力，集咨询、集成、迁移、运营、运维为一体，提供便捷高效的端对端服务，以及云、网、芯协同的一体化安全体系。此外，“多云监管体系”可实现对多家云服务商进行统一评估和监管，“多云管理平台”可实现资源统一调配、数据互通、资源共享。

　　就落地实践来看，目前，由新华三建设的以杭州高新区（滨江）一体化智能化公共数据平台为代表的全国多个项目成为政务数据融合治理的实践典范。

　　杭州高新区（滨江）一体化智能化公共数据平台由基础设施、数据资源、应用支撑、业务应用、政策制度、标准规范、组织保障、网络安全“四横四纵”八大体系构成，通过一体化智能化公共数据平台的建设和运营，实现基础设施资源集中供给，数据资源全面汇聚、整合及开放共享，通用组件模块集约开发与共享调用，全方位安全保障及多层次一体化运维管理，全面支撑党政智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治5大系统，赋能滨江百行百业数字化改革。

　　不同的社会形态具有不同的社会管理特征，影响并改变社会的治理体系和模式。如今，数字政府建设，大势所趋，势不可挡。在这一过程中，紫光云通过在长期实践中积累的对客户的深刻理解和洞察，将数字技术有效嵌入政府治理，发挥现代信息技术合力，正助力各级政府走出“数字治理”的中国道路。