【IT168  资讯】“2011中国数字电视产业云应用发展高峰论坛”于2011年12月22日在北京京都信苑酒店隆重举行。此次活动是在工业和信息化部指导下，由中国消费电子产业发展中心主办的一次数字电视行业高峰论坛。论坛将紧扣当前数字电视产业热点问题——“云应用”的发展，集聚数字电视和云计算产业链各环节人士，共同把脉云时代的发展态势，探讨云时代下中国数字电视产业的发展方向。

　　中国IT治理研究中心主任兼北京大学数字中国研究院信息化创新与治理研究中心副主任孙强致辞。

　　图：北京大学数字中国研究院信息化创新与治理研究中心副主任孙强致辞

　　孙强：尊敬的各位领导各位嘉宾大家下午好，我向大会汇报的主题是“用屏幕创新公共服务，智慧家庭体现在屏幕”。

　　我们先来思考这样几个问题，第一个云服务的基本特征是什么;第二除了娱乐功能之外，云电视创新的方向是什么;第三单独依赖自身能力，实现自主创新，是一件越来越困难的事情，那么如何解决这一难题。

　　众所周知，云计算、物联网正在成为最活跃的生产力，成为城市竞争力的主要标志，我国许多城市制定了应对云计算这一历史性机遇的战略方针和行动纲要。ITGov中国IT治理中心认为，我国前十年的数字城市建设取得巨大成就，当前云计算物联网等正在成为许多省市转型升级创新发展的重要平台。在智慧城市和云计算迅猛发展的背景下，或需要深入总结，提高认识，进一步推动战略性新兴产业健康发展。

　　当前，在许多省市提到智慧城市就提到云计算相关技术，就提到云计算基础设施建设，以及IaaS、SaaS、PaaS等，其实这是狭义的云计算概念，这种认识必然导致大规模的IT基础设施建设。事实上云计算不是技术革命，而是商业模式的创新。如果向FACEBOOK或twitter那样，通过用户需求驱动的商业模式创新，满足用户潜在的需求，从而实现自身的规模化发展，进而带动城市和国家宽带泛在的网络基础设施的提升，这将是一个产业发展的良性循环，也将是智慧城市可持续发展的非常好的路径。

　　关于什么是云计算，ITGov的第一个观点是——按需服务，随需应变的云服务。这个其实是云计算的核心要旨，每一项业务、每一个想法都是可以执行的云服务。应该说这个“云”是一个形容词，用来形容服务的弥漫性，即服务可以无所不在，但关键词还是服务。2011年11月，我们在北大召开数字中国高峰论坛，我们有一个专家讲了一个非常好的案例，他说我不关心什么云计算技术，我有一个包裹要快递，给顺丰打了个电话，两分钟以后就接到一个电话，是顺丰速递的速递员，我就很吃惊，问你在哪里，他说我就在你楼下，几分钟后，把这个包裹取走，一天之内送达目的城市。其实顺丰是把所有的社区小卖店发展成为他的取送包裹的网络，从服务用户的角度来创新。目前我们工作或生活中许多领域很难以享受到这样便捷、高效的服务。还有很多商业模式可以去创新。因此，用户能够得到弥漫性的无处不在的服务，这个可能是云计算和云服务的核心要义，这是第一个观点。

　　资料来源：ITGov中国IT治理研究中心

　　第二个观点，云是一场终端用户持续发展的革命性征程。我们回想一下互联网发展的过程，第一代互联网，是一个以数据为核心的网，我们可以在PC终端上去做信息查询;第二代互联网则是以人为核心的网，更像一个动态的、P2P或者C2C的交互式应用程序，所服务的是具体鲜活的人，而不是一个模糊的群体概念。并且，这个人的具体性鲜活性，会因为服务本身而不断地充实起来。我们可以订一张电影票不需要纸质的票。第三代的互联网应该是，前面讲到的，随需应变，按需服务，数据存储在云端、数据跟随人以及人所持有的设备、可通过任意地点、任意设备访问数据、数据可以与其他人共享。用户有什么样的想法或需求，通过云电视等智能终端，都可以很快地得到满足，传统意义上的电脑也可能会“消失”。在第二代互联网的时候，必须开发这个应用，必须有软件工程师写代码，但是在这个第三代这个互联网上面，每一项业务、每一个想法都是可以执行的云服务。

　　所以，回首十多年来整个互联网发展的历程，其实这是一场终端用户持续发展的革命性征程，从这个角度而言，ITGov认为：终端用户才是云计算的真正拥有者。

　　如果我们把云计算就等同于是SaaS、PaaS、IaaS的话，这不禁让我们想起十年前的互联网泡沫破灭，最终谁来为这么大规模的IT基础设施建设买单，这么大规模的云计算中心建设买单。而如果这是一场终端用户持续发展的革命征程的话，那在未来，总是有用户持续不断的直接需求和更多的未被发觉的潜在需求，需要去被满足。由此，我们才需要更多的计算能力、存储资源和网络带宽，这样产业才有可能是可持续健康的发展。ITGov在对云计算产业深入研究的基础上认为，沿着为终端用户服务的价值链，通过大规模协同开放式自主创新，才有可能诞生今天难以想象的伟大的商业模式!

　　我国主要省市都在大规模发展云计算产业，但有不少可能并没有围绕着为终端用户服务的方向去创新去发展。一些政府部门认为云计算也是基础设施建设，可以像交通等基础设施一样，由政府来主导建设，但事实上，云计算主要是是围绕着终端用户的商业模式创新而不仅仅是基础设施建设。这么重要的认识问题与实践问题，迫切需要引起政府部门和产业界足够的重视。

　　资料来源：ITGov中国IT治理研究中心

　　第三个观点，云计算既需要加强信息安全管理，更需要重视云风险治理!云服务要求海量用户参与，这将导致信息安全问题更加突出，尽管厂商“信誓旦旦”，但用户的担心也不是没有道理的。2011年岁末，千万级用户数据被泄露，就证实了这一担心，可以预见在未来信息安全问题将愈演愈烈。需要引起注意的是，这不仅仅是信息安全问题，对个人、企业乃至全社会都将是巨大的风险，迫切需要从风险治理的视角来加强监管和防范。

　　同时，信息安全和风险也势必将阻碍云服务的普及推广。ITGov中国IT治理研究中心正在抓紧研究《云治理框架》及实施指南，也希望与各界携手，共同推进可信、可靠的云计算建设与发展。

　　资料来源：ITGov中国IT治理研究中心

　　第四个观点，人的需要是智慧城市、智慧家庭发展最根本的动力。胡锦涛总书记曾深刻指出：“关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终是为了实现人的全面发展。”推进智慧城市建设，我们需站在贯彻落实科学发展观的战略高度，充分认识增进人民幸福、建设幸福社会是智慧城市建设的出发点和目标。

　　ITGov认为，研究智慧城市的发展规律首先应研究人，建设和发展城市首先应“以人为本”，满足人的需要，这样才符合科学发展观，适应城市发展的客观规律，才能建设成舒适、方便、优美、宜居、和谐的智慧城市。否则，忽视人的需要，见物不见人，正是产生种种城市问题、老百姓的满意度低，造成城市不同程度衰退的理论认识上的重要原因。事实上现在不断涌现的大量新技术新名词，都忽视了人的需要，见物不见人，产生了种种的世界范围内的社会问题。

　　资料来源：ITGov中国IT治理研究中心

　　前面向各位报告了ITGov关于云计算和智慧城市的一些研究成果和观点。下面通过案例分析来切入本次演讲的主题——“用屏幕创新公共服务，智慧家庭体现在屏幕”。

　　在智慧城市里面，可归纳为四类智慧应用，即政府整合服务、企业网络运营，城市智能运行和市民的数字生活。 这四类里面，今天主要向大家报告的是政府整合服务。政府部门推动智慧城市和云计算建设，到底应以什么为起点，以什么为切入点，以什么为落脚点，那些是政府应该做的、主导或引导的，那些又应该是企业应该负责的。

　　我们认为我国智慧城市建设应以满足百姓幸福生活的需求和领导科学决策的要求为起点，以“改变政府运作方式”为切入点，以实现“政府整合服务”为落脚点，建设人人享有信息化成果的智慧城市。

　　以政府整合服务作为起点的原因是，过去十年政府网上服务覆盖的人群主要以会用计算机的年轻人和白领阶层为主，所以我国政府的门户网站在过去十年事实上建设的非常好，但是国家发改委相关调查表明：“已建电子政务工程中，面向公众服务的业务应用功能不到3%;面向决策支持的业务应用功能不到8%”。可见，电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能尚未充分显现出来。当然导致这一情况的原因是多方面的，但与过去十年计算机作为终端所能覆盖的人群可能也是原因之一。毕竟一般的老百姓不会用计算机。

　　目前产业正在加速走上融合，在2011年浮现的新型智能终端，如智能手机、云电视和平板电脑等，这些可能是老太太都可以掌握的。如果政府部门在智能终端上可以提供这些公共服务，将覆盖更多的人群，这将极大地推动服务型政府建设。可是，目前通过智能终端提供的公共服务还很少，鉴于云计算在我们国家是政府在推动的产业，所以沿着公共服务创新的价值链，将浮现出今天难以想象的服务模式和伟大的商业模式。我想我们已经看到中国国情下未来云计算的重要趋势：终端的重要性将越来越突显;智能终端将成为用户和“云”接触的最终界面;终端用户才是云计算的真正拥有者!以满足终端用户需求为核心的云服务生态系统正在形成，未来的竞争将是这一生态系统间的竞争。

　　同时，我国政府部门掌握着最多和最权威的信息资源，走在前列的省市政府部门正在研究探讨如何建立社会化的信息资源开发利用机制，政府部门提供信息资源“元数据”和公共服务需求，企业通过创新商业模式，在公共服务的一个或几个环节发挥重要作用，从而实现政府、企业和老百姓的多赢。例如，现在许多城市社保卡或市民卡的发卡量都很大，运维服务的工作量也很大，但是普遍存在着如下问题或挑战：政府体制和机制对创新的限制，服务功能单一、增值业务无法开展，服务人员和网点严重不足等，迫切需要企业参与的社会化运营。ITGov承担的国家工信部 “数字城市比较研究” 课题，对台湾依托7-11便利店的公共服务社会化运营模式进行了深入研究，认为这是一个很好的值得我们借鉴的成功案例。

　　但如果企业没有意识到这一巨大商机或不愿意积极参与的话，如果在衣食住行等流域政府部门自己要去做的话，恐怕任何企业也竞争不过政府部门，一批的电子商务网站或开展信息服务类的企业会倒闭。因此，ITGov正在积极地开展网上公共服务的社会化运营、特许经营等方面的研究工作，藉此希望推动政府部门和企业的良性互动发展。

　　下面就向大家报告一个ITGov参与实践的具体案例——广州市百项政府服务网上办理工程，这也是广州十大民生工程之一。我们都知道政府部门的门难进、事难办、脸难看，而且可能要跑很多趟。ITGov认为，在当前社会转型期的重要时期，加快推进政府网上服务特别是社会管理和公共服务事项的网上办理，是加强和创新社会管理的有效手段和方式。

　　2010年，广州市根据市领导关于电子政务要“减少出门、方便市民”的要求，启动了“百项政府服务网上办理工程”。截止到2010年底，已实现143项政府服务提供网上办理，内容涉及市民户籍、结婚、生育、入学、医疗、就业、住房、交通和企业注册、年审、投资、基建、认证、缴税、环保等领域。网办工程取得巨大成效，主要体现在“三减少一提升”：一是减少出门次数。累计减少上门次数为2151万多次，大大减少了市民交通出行压力。二是减少办事时间。若以每次上门办理业务平均需花费3小时(包括路上来回时间和办事等待时间)计算，累计节省时间超过6453万小时。三是减少办事成本。若以每次上门办理业务平均需花费4元的公交车费计算，累计节省市民企业的办事成本超过8600万元。四是改变政府运作方式，提升公众满意度，有效化解社会矛盾。

　　资料来源：ITGov中国IT治理研究中心

　　最为重要的是改变了政府的运作方式，现在24小时都可以网上办理，为市民企业提供全过程，全天后个性化的网上服务，使政府网站真正成为公众办事的窗口和渠道，如土地规划、房屋拆迁等，提前都在网上公示并征求公众的意见，透明化地运作，所以，有效地化解了拆迁难这种社会矛盾。根据广州市政府网上服务公众满意度调查结果显示，网办工程极大地提高了公众的满意度和政府部门的公信力。

　　资料来源：ITGov中国IT治理研究中心

　　最后，我认为现在正是这样一个历史性的关键时刻，基于正确的认识，通过大规模协同的开放式创新，在信息社会来临之际，中国就一定能够诞生基于东方文化的由中国人来创新的伟大的商业模式。