【IT168 案例】1. 引言

　　本项目实现湖北省电子政务一期工程省人口基础信息库的建设任务。按照省电子政务建设的总体要求，在系统安全和信息使用安全的基础上，依托省电子政务外网平台，与省直相关部门的应用系统实现互联互通，有控制的提供部分数据共享，为相关应用系统提供数据接口，为公安系统获取其他省直部门的数据提供交换接口，为领导和相关部门在制定政策、实施管理等方面提供决策参考。

　　2. 项目背景

　　目前，国内绝大部分省、市未将公安人口信息对非公安系统开放。上海市公安局根据政府的要求，与社保部门建立信息交互机制，在签订安全保密协定的基础上，为其应用系统提供姓名、出生日期等信息，为群众办理社保卡提供便利。同时，通过社保卡回馈的照片等信息及时更新人口信息资料。

　　3. 系统概述

　　湖北省省人口基础信息库，是政务共享资源库的基础库之一。相关信息由省公安厅和民政厅提供，为人行、计生委、地税、国税、劳动保障等部门提供人口基础信息数据的比对和查询。

　　迁移后的省人口基础信息库由公安部门人口基础信息、户籍信息和民政部门婚姻信息组成，包含姓名、身份证号、性别、民族、出生日期、死亡登记、曾用名、地址和户籍户主、成员关系以及婚姻信息。

　　省人口基础数据库实现了个人姓名、身份证号、性别、民族、出生日期、死亡登记、曾用名、地址等信息的共享，为各部门提供最权威的人口基础信息;为企业法人库奠定基础;为个人信用系统奠定基础;在省电子政务一期工程中实现各相关部门应用系统的人口信息数据的比对和查询，保持一致性。

　　本项目的建设目标是在省电子政务框架下建设人口基础数据库。省人口基础信息库是省电子政务的基础数据库，它的建设为省各单位的应用系统提供数据服务，这种数据服务必须是安全的、可控的。

图3-1 公安厅专网和湖北省电子政务外网的网络结构图

图3-2 公安厅数据交换平台总体框架图

　　4. 系统特点及达梦数据库在项目中的作用

　　4.1系统特点

　　达梦公安厅信息库系统，以《全国公安信息网运行管理规定》的相关要求为依据，保证了公安信息的安全、可靠和授权使用，目前已成功在湖北省公安厅上线运行，该系统设计具有以下特点：

　　a) 统一数据出入口

　　公安专网各业务信息资源首先通过数据抽取程序同步至公安信息中心的综合数据库中。按照公安部关于信息共享的规定和省政府电子政务工程的要求，将可以共享的数据项实时抽取到公安内网的电子政务数据交换平台上，再通过主动推拉式的数据交换程序与电子政务外网前置数据库进行交互，即采用专用接口将相关数据“推”至电子政务外网前置数据库中，综合数据库若需要前置数据库数据，则采用“拉”方式主动获取数据。

　　b) 物理隔离

　　为了保证公安专网的安全，公安专网和政务外网必须进行物理隔离。

　　c) 间接访问

　　非公安系统的应用程序需要使用公安前置数据库中的数据时必须向公安厅的前置应用服务器发出请求，前置应用服务器接受请求后在前置数据库中查询相关信息，并通过统一的约定格式向非公安系统的应用程序直接返回结果。在省电子政务外网上不提供公安信息的直接查询和检索。

　　d) 信息可控

　　由于公安信息直接关系公民的生命、财产安全，关系国家和社会的稳定，按照公安部的要求，目前公安业务数据和信息原则上暂时不能直接提供给非公安部门共享使用。同时公安机关是作为电子政务人口基础数据库的建设责任单位，因此，结合省电子政务的实际情况，要求公安信息应该在电子政务外网的公安厅前置区内建设人口基础信息资源库，数据库、数据的服务方式和信息共享的授权由湖北省公安厅信息中心集中管理。

　　4.2达梦数据库在项目中的作用

　　达梦数据库有限公司(达梦公司)是目前国内知名一家非基于开源数据库进行开发，坚持走原始创新、独立研发、自主创新道路的数据库管理系统(DBMS)研发公司，是国家规划布局内重点软件企业，其生产的达梦数据库产品具有完全的自主知识产权。

　　达梦公司为国有控股的大型基础软件企业，专业从事数据库管理系统研发、销售和服务。其前身是华中科技大学数据库与多媒体研究所，是国内最早从事数据库管理系统研发的科研机构，得到了国家各级政府的强力支持，是国内首批获得国家“双软”认证的软件企业，中国数据库标准委员会组长单位。

　　a) 达梦公司的本地化服务优势

　　湖北省公安厅与达梦公司同处湖北省武汉市，达梦公司对省内的各种情况非常熟悉，便于贴近用户，向用户提供切实可行的服务内容。系统的维护将由达梦公司的高级技术支持人员全面负责。公司技术支持人员密集、技术力量雄厚，并可以发挥与用户距离近、响应快的优势，向用户提供优质、高效的技术支持服务。

　　b) 工程管理和质量控制体系

　　多年来，达梦公司一直采用国际上普遍推行的项目管理办法对众多大型工程进行有效的组织和管理，并积累了丰富的工程管理经验。达梦公司先后通过了ISO9001质量保证体系和CMMI(软件能力过程成熟度模型)质量管理体系的认证。在实施CMMI过程中，达梦公司形成了严格的质量管理方针，并构建了本公司的质量管理平台。

　　CMMI是面向开发过程的管理，项目管理是面向结果的管理，在系统开发过程中，将严格按照CMMI质量管理体系的要求，并结合项目管理要求，对工程的质量进行管理。

　　通过项目管理，保证软件开发的全过程处于受控状态，软件的质量和开发进度得到有效地保证。按照CMMI质量管理体系要求，通过公司质量控制部人员及公司技术评审委员会和项目评审委员会人员适时参与项目在组织上保证各项质量活动的有序进行。

　　达梦CMMI质量管理体系和项目管理体系的主要内容如下图所示：

图4-1 达梦CMMI质量管理体系和项目管理体系 

　　5. 达梦数据库在项目中体现出的优势

　　a) 数据采集(数据合并)

　　通过数据交换程序的文件数据源访问和数据合并功能在前置数据库中将婚姻信息合并入前置数据库的人口基础信息库。

　　b) 数据交换 (数据迁移)

　　把公安厅的人口基础信息通过数据交换平台传输到前置数据库中，通过简单易操作的过滤规则配置工具提供灵活多样的数据迁移方式。

　　c) 数据共享

　　按照《全国公安信息网运行管理规定》相关要求，为了保证公安信息的安全、可靠和授权使用，不允许非公安用户直接进入公安数据库进行数据访问。对公安厅人口数据的访问只能通过公安厅提供的统一访问接口来获得数据，这种访问必须是经过公安厅授权的，并且系统应该有详细的日志记录，以便审计非公安用户的数据访问情况。

　　d) 数据监控、统计

　　对于系统平台有简单直观的监控统计界面，方便系统管理员了解整个系统的运行状况和来访用户使用情况。

　　6. 小结

　　达梦数据库有限公司开发的“湖北省公安厅人口基础信息库”系统，是以“达梦数据库管理系统V5.0”为平台，包含数据交换、数据共享、数据查询等多项功能的大型应用软件。目前项目开发已完成，系统软件已在湖北省公安厅试运行。湖北省人口基础信息库管理的是全湖北省人口的信息，信息量大，日平均信息修改数据达数十万条，到目前为止的运行期间，所有业务数据准确，系统运行稳定可靠。项目招标中，选择了使用国产达梦数据库，不仅节省了购买数据库方面高昂的软件费用和培训费用，且预期的软件维护、人员培训费用也大大降低，从而降低了人口基础信息库的运行成本，提高了投入产出率。同时，达梦公司为湖北省公安厅提供了高质量的技术支持和售后服务，为整个系统的安全稳定运行提供了可靠保障。