【IT168 技术文章】
引言
党的十七大报告在科学发展观中鲜明提出：“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题、新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”
十七大报告则对信息化赋予了新的重任：将信息化作为与工业化、城镇化、市场化、国际化并举的重大形势和任务，提出了信息化与工业化融合发展的崭新的历史命题。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现信息化和工业化共同发展是我国在新时代的发展策略。
信息化已经深入到了各行各业之中，以十二金工程揭开了我国信息化的序幕，紧接着信息化开始全面开花。现在不管进行什么工程建设都离不开信息化建设，信息网络系统几乎成为了所有行业的基础支撑，脱离了信息化的支持，可以说我们整个社会的运转将会面临瘫痪。
既然信息化如此重要，那么信息化建设的成功与否就变得十分关键。国家信息产业部和相关主管部门在信息化建设上投入了大量的精力，也研究出了一套行之有效的方法。例如在信息网络系统建设中引入了监理机制，第三方测试机构也大量出现，IT审计也获得了很大的发展。这些机制的引入为规范信息化建设做出了不可磨灭的贡献。
信息网络系统建设需要规划与设计
很多信息网络系统的建设单位对于信息网络系统方面的知识与技术掌握得并不多，没有单独的信息部门。即使有信息部门的，大多也是从事一些设备和系统维护之类的工作，无法对新系统的建设做出规划和设计。所以在信息网络系统建设之前，需要请有实力的咨询单位进行可行性分析，并且对系统的建设规模和程度提出合理的建议。
信息网络系统建设需要遵循投资最优化的原则，即需要取最好的投资性价比，既要满足单位目前的业务需求且能兼顾将来的业务发展需要，同时还要保证投资的合理性。信息网络系统建设不是装修工程，信息网络系统是要产生效益的，而不是单单为了个面子。很多单位意识不到这点，在信息网络系统建设过程中，往往是因为领导看到别人的系统先进就要做一个更先进的。这种领导拍脑袋想出来的系统往往不进行成本效益分析、盲目建设，最后系统发挥不出效果，给国家带来不少的损失。
建设单位信息中心的人员往往不是信息网络系统开发建设的专家，就算有对某个领域擅长的人，也无法对整个系统做通盘的考虑。由建设单位信息中心所规划出来的系统往往在某些方面很先进，而另外一些方面却无法满足业务需求，给系统运行带来瓶颈，这无疑造成了投资的浪费。
没有优秀的设计，哪里会有优秀的系统。在软件系统开发过程中，设计单位往往就是开发单位，设计与实现之间没有明确的划分，目前也无法进行严格的划分。但是在信息网络系统的建设过程中，这种障碍却不存在，信息网络系统也就是大家常称的“弱电工程”，与软件开发相比更类似于建筑安装工程。这类工程的建设在建设前可以被很清楚的描述，也很容易根据工程量进行工程预算。而前期的设计工作作为施工的最终成果，对工程建设的效果起着决定性的作用。
谁在做信息网络系统设计？
目前对于信息网络系统的设计资质并没有明确要求，也没有相关的行业主管部门来进行管理，信息网络系统设计作为建筑行业和信息行业的边沿学科需要相关部门划分清楚，并进行有效的管理。
1、 建筑设计单位
综合布线、楼宇自动化、安全防范、视频监控等系统属于建筑设计中的弱电工程的扩充。
随着智能建筑的发展，在建筑设计中，越来越多的涉及到信息工程。而建筑设计单位也由以前单纯的进行照明和动力线路的设计发展到网络、电话、有线电视的综合布线系统设计，继而扩展到各种弱电工程的设计。
建筑设计单位为了满足客户对建筑智能化日益增长的需求，必须要推出信息网络系统的设计业务，那么在建筑设计单位又是什么人在从事信息网络系统的设计工作呢？他们适合吗？
建筑设计单位在建筑设计方面具有绝对的权威，但是他们的设计人员却不懂信息系统的原理，部分从事弱点设计的人员本身也是建筑相关专业毕业，没有进行过信息化建设方面和网络方面的专业课程的学习。一般是根据参考和经验做一下综合布线系统的设计，无法进行信息系统的整体规划和设计。
目前在建筑设计单位从事信息网络系统设计的人员大部分都是由从事电气设计的设计人员兼职，没有计算机网络专业或者是信息管理专业的设计人员。因此他们无法做出优秀的信息网络系统设计。
2、 信息系统集成单位
信息系统集成单位具有信息系统集成领域的专业经验，从事信息集成的人员一般都是计算机专业出生，受过良好的信息类学科教育。在信息系统集成单位有着经验丰富的工程师，从事过众多的信息系统项目的开发和实施，是名副其实的信息化专家。
我国目前的信息网络系统设计工作实际上大部分都是由信息系统集成单位进行的，他们根据信息系统建设单位的需求，进行整体的规划，给出专业的咨询意见，根据需求和规划进行系统的设计，能够进行资源的合理配置，优化投资，提高投资效益。
信息网络系统设计中存在的问题
建筑设计单位由于天生的专业不对口，因此无法做出优秀的设计，目前的设计也局限于综合布线系统，无法对设备和拓扑结构等进行规划和设计，如果要建筑设计单位来承担信息系统设计的重任，则信息化建设的质量将无法得到保证。
信息系统集成单位完全有能力承担信息网络系统设计，但是他的角色却限制了他们无法将这个工作做好。一个单位既是设计单位又是施工单位将带来很多负面作用，具体如下：
1、 不利于招标的公平性
在选择信息系统承建单位的时候，如果投标人的设计方案不同，则无法客观的进行价格比较。在众多的设计方案中进行选择也是个让建设单位头疼的事情，因为采用不同厂商的设备和解决方案，很难有可比性。这样就需要评标专家在评标的时候要综合分析考虑，增加了评标难度。
2、 难以控制系统施工过程
由于整个系统是施工单位设计的，因此在施工过程中，如果施工单位提出设计变更，则监理单位不好进行变更控制。按照变更程序，施工单位的变更申请需要报监理单位和建设单位审核，然后报设计单位对变更进行技术上的确认，并出具书面的意见。现在施工单位就是设计单位，则监理单位进行变更控制的时候难度很大，需要监理单位对变更请求做出技术方面的决定，无疑加大了监理风险。
呼唤第三方设计单位
信息网络系统的设计为何不借鉴建筑工程设计的相关经验，采取第三方设计单位来进行设计呢？诚然，设备厂商生产的设备不能通用，模块化设计不够导致第三方设计难度的加大，但是，如果第三方设计单位能够熟悉主要设备厂商的解决方案，还是完全能够做出优秀的设计。
采用第三方设计单位以后，信息网络系统的招标和评标公平性大大增加，也减少了暗箱操作的可能。设计单位对整个系统的设计负设计责任，而施工单位则负施工责任，这样便于将项目分解进行工程造价的计算。施工单位在施工过程中，进行变更需要获得设计单位的同意，这样也大大减少了施工单位以变更来变相提高项目造价的可能。
在信息网络工程建设中实施第三方设计制度，不仅能够进一步规范信息系统工程的建设过程，而且可以让信息化建设过程更透明，降低信息系统工程的建设成本，提高我国信息化建设的整体质量。
