【IT168 技术文章】

　　项目的范围管理是项目九大管理知识模块之一，在实际工程建设项目管理实践中，如果我们稍做留意或观察，会发现有大量涉及合同、工作、任务范围界定不清，由此带来小则工作思路混乱、扯皮不断，大则造成额外承担不必要的经济损失。究其原因，就是管理当事者对项目（工作或任务）范围意识淡薄，概念不清，当然，对项目范围的管理更是无从谈起。因此，对项目范围的概念清醒认识和特别精细管理是做好项目、做好工作、完好任务的第一要务。

　　一、对项目范围管理的理解

　　1、何谓项目范围

　　项目是一个非常广义的组织活动，她的广义定义应是，为完成一个一次性具体目标（或目的或产品或服务），在一定的资源等约束条件下，进行一系列过程组织活动，按预期实现该活动的期望目标后结束。

　　项目是人类活动的高度集合，是非常广义的称谓，她包括人类或各行业各时期一切有目标有目的的组织活动。比如：从行业横向上分有：建设项目、科研项目、IT项目、工业项目、农业项目、国防项目、开发项目、产品项目、服务项目、咨询项目，等等，包罗万象。从某一行业的纵向分，任一项目均可分为：子项目、活动或任务、工作包、工作单元等等。例如，建设工程项目（consitruction project）是，为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的有起止日期、达到规定要求的一系列相互关联的受控活动组织的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等一系列活动。其中每一个阶段、每一项任务、、每一项工作、每一个活动都可视为一个子项目或子子项目，去进行范围定义和描述，并进行管理。

　　项目范围，也是一个非常广义的概念。她是以实现某特定项目的目标为出发点，对该项目应完成的全过程全部子项目、工作、任务、活动的定义和描述，以作为组织活动的任务分解、工作分配、计划安排、实施活动、费用预算、资源投入、检查控制、完成时间、风险防范、过程跟踪、控制和调整、成果交付、职责界定、权义划分、管理程序、项目评价等等的重要依据。可见，项目范围的描述和界定，是项目实施和管理的最最基础性的工作和基本条件，一个项目没有清晰明确的范围界定，其管理必然不同程度发生混乱无序、分歧百出、过程失控，最终导致偏离项目或工作的目标，导致项目不尽人意或失败。

　　项目的范围界定或描述，从广义上讲，可以从多个不同的角度和侧面或特征或需求等等方面进行范围描述。既可以是空间或部位范围，也可以是完成的专业范围，也可以是管理范围，也可以是工作范围，也可以是任务范围，也可以是职责范围，也可以是时间或标准范围等等。总之，应清楚意识，任何一件事情，都存在且需要明确与该事情相关的范围问题，或应理解为项目或任务或工作的范围是项目的基本属性，不谈范围就无从谈起项目、任务、工作、职责等等。

　　项目的范围清晰确切描述，要求对项目目标指标明确、有分析研究、相关知识或概念理解深刻、环境因素和限制条件熟悉、有同类项目的相关资料和经验、熟知项目相关规范标准，并要求对项目范围描述的当时人具备项目一般管理知识与实践和应用领域的知识与实践，既包括哲学、逻辑、数理、思维、条理、程序等基本素质，也需要法律、经济、合同、造价等管理知识，也需要具备该项目相关的技术和专业知识。由此，可见，真正做好一个项目的范围界定和描述并非易事。

　　根据上述，我们对广义项目的理解，我们这里说的项目范围，也是一个广义的项目范围，她既可以是某个特定项目的范围，也可以而且更多的是指某子项目或某项任务或工作或活动的范围。也就是，做任何一个项目、任何一项或大或小的工作或任务，甚至日常编制一项进度计划和总结报告都必须事先清晰所进行项目或工作的范围问题。只有范围清楚了，才能思路清晰、条理清楚、有序进行，才易于顺利完成，得到预期目标和认可。

　　范围的概念无处不在。例如：

　　举个日常生活中的小例子：我邻居的小孩报考的英语雅斯等级考试，在填写通信地址时，填写了家住北京海淀博客家园5号楼4单元802号，但这个家园有5个小区，住几区他忘记填写了。造成其考试成绩出来后周折了一个月后才收到。这就是一个地址范围没有描述清楚而导致一件事情未圆满完成的最常见例子。

　　数学中的定义域： -1<x ?+1 ；数字开平方时 根号下的数字必须大0；又如：测量数据的公差：±1、± 02  等就是范围的概念。    

　　授权书授权范围：我是XX人，授权XXX人全权处理XXXXX事情，所做出……的在决定我予以认可。见001授权书图片。

　　写一篇文章或发言讲话：事先列一个提纲或明确中心思想，或写一篇报告的标题等都体现有明确范围的思路，很多写文章或讲话，语言混乱，远离主题，或不知道他想或在说甚麽，使人费解。都是因为对所要写所要讲的内容范围没有界定清楚。

　　再看工程上，建筑实体比较直观的两个范围图片：一个是电梯门洞，一个是楼梯间正压送风风口，结构施工时没有确定好范围（定位、大小尺寸）而造成的后果。见文件夹022 。

　　2、何谓项目范围管理

　　项目范围管理，用一句白话说，就是圆满完成一项任务或一项工作，所谓圆满，就是与要完成的任务和工作有关的事项“全部”、“满意”地完成，“全部”就是涉及到任务的范围及范围的理解和变更，“满意”涉及到任务的标准和质量，做到范围的全部和满意就需要对任务或工作范围进行管理。

　　从专业或学术的角度理解，项目范围管理（scope management），就是以确定并完成项目目标为根本目的，通过项目相关标的和交付成果分析，明确并书面描述项目的范围说明文件，取得项目利益相关方对项目范围的核实确认，根据确认的项目范围对项目进行计划、资源分配、实施和控制，并进行必要的范围变更管理，以保证项目交付成果和管理工作的充分性和有效性。换句话说，项目范围管理是用以保证项目包含且只包含所需要完成的工作内容，以顺利完成项目预定目标所需要的所有管理过程。具体管理工作包括：

　　1）、项目范围的分析及说明书编制

　　2）、项目范围的定义和描述

　　3）、项目范围的核实

　　4）、项目范围实施和控制

　　5）、项目范围的变化控制。

　　6）、项目按项目范围验收交付成果。

　　不论做任何项目，工程的、IT的、科研的等等，对项目范围的管理都需要按照上述范围管理的6个方面工作思路展开。

　　二、工程建设相关文件和规范及企业贯标文件中对项目范围管理均有明确要求

　　这里想说明，对项目范围管理的思想和要求在我们的周围和工作上早已普遍存在，只是我们没有联系或上升到项目范围管理的层面。因此，在此，我想举几个在建设工程行业，涉及范围管理的政府文件和部门管理要求的例子。

　　在工程建设项目中，对项目范围管理的要求在相关法律法规、规范文件、管理文件中均有体现，均对有关项目或工程的范围提出了需要明确的要求。例如：

　　（1） 政府相关工程建设规范、规定中涉及明确范围规定；

　　如：建设部86号令《建设工程监理范围和规模标准的规定》（建设部86号令  2001年1月7日）中对必须实行监理的建设工程项目具体范围和规模标准进行了明确规定。见002Word文件。

　　如：工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委令第3号发布  2000年5月1日)，见003Word文件。

（2）工程招标文件中在多处强调了招标范围说明：如，在投标前须知、招标文件组成等处。见004 Word文件。

　　（3）施工承包合同中和范围管理有关的条款：见005Word文件：

　　第一部分 协议条款 第2条 工程承包范围：

　　此处不是简单的写明承包的部位和专业，而涉及到范围中的每一子项或任务的依据、界面、交叉、条件等等因素，均应专项详尽描述。但往往描述不清，因为对此范围的描述需要对工程设计图纸的设计深度细度、设计有无缺项、不完善之处相当熟悉，也需要熟悉相应工程专业技术和施工工艺，但往往签订合同的人并不了解也不会去熟悉设计图纸和专业技术问题，而专业技术又不管施工合同，即使懂技术熟施工的人也往往不愿事先下点功夫去研读图纸、研读专业界面。由于承包范围界面不清或交叉而扯皮的现象太多太多。

　　第一部分 协议条款 第6条 组成合同的文件 有9项

　　第二部分 通用条款  第三部分 专用条款 这两部分中的所有条款实际上都是对合同主体双方责权范围的明确约定和界定。

　　第三部分 专用条款中第5.2条，监理单位委托的监理工程师发包人委托的职权-------需要发包人批准才能行使的职权--------。均是授权范围要求。

　　在第三部分专用条款 第47条补充协议，是对双方上述约定中还需进一步明确的责权范围的约定。在此补充协议中，我在协助业主签订施工合同时均补充了不少内容，例如某装修工程改造合同的补充协议，实际是对施工承包单位的责任和义务范围进一步明确和约定。见006 Word文件。

　　（4）监理公司贯标文件规定的监理规划中对监理范围的描述

　　其中，有对监理规划内容的描述，也有对监理范围和监理工作内容（范围）的描述。见007 Word文件。

　　（5）工程监理实施细则中对所监理工程概况的描述要求。见008、009、010 文件夹内图片。

　　（6）建设工程项目管理工作范围（内容）见011文件夹内图片